Informace týkající se legislativy

Žádost o poskytnutí informací týkajících se zákona č. 261/2021 Sb.

Vážení,

Úřad vlády České republiky obdržel dne 24. ledna 2023 Vaši elektronickou žádost s odkazem na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, týkající se zákona č. 261/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci, ve znění pozdějších předpisů.

K otázce uvedené v bodu 1. žádosti si dovoluji uvést, že předmětný návrh zákona rozeslalo Ministerstvo vnitra do meziresortního připomínkového řízení dne 14. května 2019 a v návaznosti na jeho výsledky předložilo upravený návrh zákona vládě dne 23. prosince 2019. Vláda návrh zákona schválila svým usnesením č. 69 ze dne 27. ledna 2020 na základě materiálu čj. OVA 1191/19, který předložil 1. místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček. Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky byl vládní návrh zákona doručen dne 18. února 2020, která jej – po vrácení návrhu zákona Senátem Parlamentu České republiky – přijala dne 1. června 2021. Podrobnosti týkající se legislativního procesu (podoba materiálu v různých fázích legislativního procesu, připomínky uplatněné v rámci připomínkového řízení, důvodovou a předkládací zprávu, vypořádání připomínek z meziresortního připomínkového řízení apod.) na úrovni vlády u tohoto návrhu zákona jsou dostupné ve Veřejné elektronické knihovně legislativního procesu (tzv. VeKLEP), konkrétně na odkazu https://odok.cz/portal/veklep/material/KORNBC6E7FLR/. Usnesení vlády, jímž uvedený návrh zákona schválila, je zde uvedeno též. Věcný záměr zákona, který by předcházel předložení samotného návrhu zákona, se u tohoto zákona nezpracovával. Pro přehled průběhu legislativního procesu na parlamentní úrovni si dovoluji odkázat na internetové stránky Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky (sněmovní tisk 756 ve funkčním období Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2017 až 2021), konkrétně na odkazu https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&T=756.

V reakci na bod 2.1 žádosti sděluji, že přehled subjektů, kterým byl návrh zákona předložen k vyjádření v rámci meziresortního připomínkového řízení, jak již bylo výše zmíněno, je také uveden ve VeKLEPu, konkrétně na odkazu https://odok.cz/portal/veklep/material/pripominky/KORNBC6E7FLR/. Vypořádání připomínek vznesených v rámci připomínkového řízení ze strany předkladatele je jako samostatná část materiálu návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci, předkládaného vládě také publikováno ve VeKLEPu (na odkazu https://odok.cz/portal/veklep/material/KORNBC6E7FLR/ALBSBK5GQF5P).

K bodu 2.2 žádosti si dovoluji sdělit, že ze stanoviska předsedkyně Legislativní rady vlády k návrhu tohoto zákona (čj. 1191/19 ze dne 22. ledna 2020), (opět ve VeKLEPu na odkazu https://odok.cz/portal/veklep/material/KORNBC6E7FLR/), konkrétně z jeho části II, se lze důvodně domnívat, že návrhem zákona nebyl přímo implementován předpis Evropské unie (směrnice nebo nařízení EU), nicméně v části IV tohoto stanoviska je zároveň obsažena připomínka doplnit do materiálu aktualizované srovnávací tabulky dotčených unijních předpisů. Předmětným zákonem totiž byla novelizována celá řada zákonů obsahujících primárně implementační úpravu a zřejmě proto byly k návrhu zákona v návaznosti na zmíněnou připomínku obsaženou ve stanovisku předsedkyně LRV doplňovány (jsou ve VeKLEPu také uvedeny vedle vládou projednané verze návrhu zákona) aktualizované srovnávací tabulky ke směrnici Rady 1991/477/ES ze dne 18. června 1991 o kontrole nabývání a držení zbraní, k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV, k prováděcímu nařízení Komise (EU) 2015/983 ze dne 24. června 2015 o postupu pro vydávání evropského profesního průkazu provádění výstražného mechanismu podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES a dále k nařízení Rady 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce. K tomuto bodu si dále dovoluji doplnit, že Odbor kompatibility Úřadu vlády provádí za Českou republiku notifikaci transpozičních předpisů ke směrnicím Evropské unie, a to na základě podkladů od odpovědného gestora a na základě jeho souhlasu. Transpoziční předpisy jsou oznamovány Evropské komisi prostřednictvím k tomu určené databáze a Evropská komise na samotné oznámení nijak nereaguje. Zákon č. 261/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci, byl oznámen Evropské komisi jako transpoziční ke směrnicím uvedeným níže v tabulce. Tabulka obsahuje i datum takového oznámení ve vztahu ke konkrétní směrnici a odpovědného gestora k dané směrnice.

Název směrnice	Datum notifikace	Gestor
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu)	15.03.2022	Ministerstvo průmyslu a obchodu
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky	15.11.2021	Ministerstvo životního prostředí
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu	08.11.2021	Ministerstvo průmyslu a obchodu
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES	29.06.2022	Ministerstvo pro místní rozvoj
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění)	11.10.2021	Ministerstvo životního prostředí
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV	24.02.2022	Ministerstvo spravedlnosti
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES	27.10.2021	Ministerstvo pro místní rozvoj
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/25/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES	02.03.2022	Ministerstvo pro místní rozvoj
Směrnice Rady 2014/87/Euratom ze dne 8. července 2014, kterou se mění směrnice 2009/71/Euratom, kterou se stanoví rámec Společenství pro jadernou bezpečnost jaderných zařízení	19.08.2021	Státní úřad pro jadernou bezpečnost
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1148 ze dne 6. července 2016 o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii	20.07.2021	Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/633 ze dne 17. dubna 2019 o nekalých obchodních praktikách mezi podniky v zemědělském a potravinovém řetězci	09.12.2022	Ministerstvo zemědělství
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 ze dne 20. června 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru	17.11.2021	Ministerstvo vnitra
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1151 ze dne 20. června 2019, kterou se mění směrnice (EU) 2017/1132, pokud jde o využívání digitálních nástrojů a postupů v právu obchodních společností	08.03.2022	Ministerstvo spravedlnosti
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/555 ze dne 24. března 2021 o kontrole nabývání a držení zbraní (kodifikované znění)	08.04.2022	Ministerstvo vnitra
Směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/1716 ze dne 29. června 2021, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/47/EU, pokud jde o úpravy označení kategorií vozidel plynoucí ze změn právních předpisů o schvalování typu	29.09.2022	Ministerstvo dopravy

Ke zbývající části Vaší žádosti, tedy k otázkám č. 2.3, 2.4 a 2.5 žádosti, si Vám dovoluji sdělit, že námi bude vydáno samostatné rozhodnutí, které Vám bude taktéž zasláno do Vaší datové schránky.

S pozdravem

Mgr. Jan Večeřa v. r.
ředitel Odboru právního a kontrolního