ČTK: Do českého práva bylo za 20 let členství v EU začleněno na 2500 předpisů EU

Praha 1. dubna (ČTK) - Právo Evropské unie se v současnosti skládá z více než 30.000 předpisů, z nichž zejména nařízení jsou přímo aplikovatelná. Podle ministra pro legislativu Michala Šalomouna (za Piráty) tak aktuálně ČR eviduje přibližně 2500 předpisů EU, které byly za 20 let členství Česka v EU začleněny do českého právního řádu. Implementovat nyní zbývá 38 směrnic, z toho sedm po lhůtě k tomu určené, sdělil ČTK ministr.

Ministr pro legislativu Michal Šalomoun (za Piráty) v materiálu upozornil na to, že už dvakrát nastala situace, kdy byl zvolený nový prezident, zatímco dosluhující hlava státu ještě zastávala svůj úřad. Bylo to v roce 2013, kdy ve volbách 26. ledna zvítězil Miloš Zeman, funkční období tehdejšího prezidenta Václava Klause pak skončilo 7. března. Totéž se opakovalo loni, kdy byl 28. ledna zvolen Petr Pavel, na Hradě byl nicméně až do 8. března Zeman.

"Deficit 36 včas netransponovaných směrnic po předešlých vládách jsme snížili ke konci loňského roku na osm směrnic, u kterých uběhla lhůta pro zapracování do naší legislativy. Počet neprovedených unijních směrnic byl snížen na méně než jednu čtvrtinu. Aktuálně je jich v prodlení pouze sedm, což je nejnižší hodnota od nástupu současné vlády," uvedl Šalomoun.

Evropská unie za dobu dosavadního českého členství v ní, tedy od 1. května 2004 do letošního 26. března, přijala podle podkladů, které ČTK poskytla mluvčí ministra Jana Taušová, 55.465 předpisů. Z nich bylo 1580 směrnic a 27.299 nařízení a dále 20.615 rozhodnutí a 5971 dalších právních aktů, které bývají přímo účinné. Platných je podle mluvčí v současné době více než 30.000 z nich. "V současnosti evidujeme přibližně 2500 předpisů EU, které jsou implementovány v právním řádu ČR," uvedla Taušová.

Lhůta pro transpozice unijních směrnic do národního práva se podle podkladů pohybuje v rozmezí od několika měsíců do čtyř let. Například u směrnice o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou lhůta uplynula už v prosinci 2020. Evropská komise ale u této směrnice zahájila řízení proti ČR až v květnu 2022 a řízení je stále v první fázi takzvaného formálního upozornění.

ČR byla podle ministra Šalomouna udělena dosud jen jedna pokuta na základě žaloby Evropské komise u Soudního dvora EU, a to 25. června 2013 za zpožděné přijetí směrnice o penzijním pojištění zaměstnanců z roku 2003. Pokuta činila čtvrt milionu eur, tedy 6,5 milionu korun, původně komise požadovala 3,4 milionu eur. Další pokuta hrozí Česku kvůli žalobě za více než dvouleté zpoždění v zapracování směrnice o ochraně oznamovatelů porušení práva EU. Příslušné zákony k whistleblowingu nabyly účinnosti až loňského 1. srpna. Původně měla sankce činit zhruba 119 milionů korun, podle předběžných propočtů díky diplomatickým jednáním nepřevýší 70 milionů korun.

Žalobě se povedlo zabránit například u směrnice o audiovizuálních mediálních službách, kde hrozila za pozdní přijetí zákona o službách platforem pro sdílení videonahrávek pokuta až 80 milionů korun. K dalším normám, kde kvůli zpoždění hrozila žaloba i pokuta až 90 milionů korun, patřila loňská novela zákoníku práce týkající se pracovních podmínek rodičů a pečujících osob nebo předloňské novely autorského zákona, zákona o ochraně spotřebitele či zákona o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí.

Počet předpisů Evropské unie publikovaných v Úředním věstníku EU od 1. května 2004, tj. od vstupu ČR do EU, do 26. března 2024:

rok	směrnice	nařízení	rozhodnutí	ostatní	celkem
2004	37	1359	492	102	1990
2005	91	2164	949	265	3469
2006	144	1997	984	375	3500
2007	76	1548	889	267	2780
2008	117	1342	978	380	2817
2009	169	1291	882	421	2763
2010	95	1260	869	283	2507
2011	98	1386	947	307	2738
2012	54	1305	982	288	2629
2013	79	1467	918	279	2743
2014	127	1439	1119	212	2897
2015	63	1391	1026	267	2747
2016	60	1264	978	321	2623
2017	45	1256	1090	272	2663
2018	58	967	961	291	2277
2019	87	962	1125	307	2481
2020	46	1055	1028	359	2488
2021	35	1131	1023	338	2527
2022	51	1187	1277	282	2797
2023	38	1257	1530	291	3116
2024	10	271	568	64	913
celkem	1580	27299	20615	5971	55465

Zdroj: Úřad vlády, Kabinet ministra pro legislativu a předsedy LRV